В среду, 28 октября, состоится заседание Новгородской областной думы, на котором будет рассмотрен проект постановления о законодательной инициативе перед Государственной думой РФ о внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса. О сути предложения нам рассказал его инициатор, депутат Новгородской областной думы Михаил Караулов.

— Михаил Олегович, добрый день. Ваша инициатива – начало нового политического сезона в регионе?

— Добрый день. Начну с того, что поправка никак не связана с политикой. Жилищный кодекс – это не Конституция и не закон о выборах президента. Кодекс устанавливает права и обязанности граждан, организаций и органов власти в области жилищных отношений.

Главными направлениями деятельности государства в жилищной сфере являются обеспечение права на жилище и повышение доступности коммунальных услуг для населения.  С одной стороны, государство обязано установить тарифы за ЖКХ на уровне, позволяющем организациям жилищно-коммунального комплекса выполнять возложенные на них функции – то есть учесть в составе платы за коммунальные услуги все экономически оправданные затраты, без которых оказание услуг невозможно. С другой стороны, необходимо учитывать уровень доходов населения: коммунальные платежи не должны лишать человека средств к существованию.

Сегодня эта дилемма решается через установление стандарта расходов на оплату ЖКХ. На федеральном уровне установлен предельный размер расходов на оплату коммунальных услуг – 22% от дохода семьи. Если доля расходов превышает 22% – граждане получают право на предоставление субсидии. На уровне регионов этот стандарт может быть снижен: в Санкт-Петербурге планка расходов семьи на ЖКУ, свыше которой назначается субсидия, составляет 14%, а в Москве и того меньше – 10%.

— Достаточно значительная разница. А в Новгородской области?

— Новгородская область придерживается федерального стандарта – 22%.

— Почему бы не установить как в Москве? Или хотя бы как в Санкт-Петербурге?

— Установить можно, но действующая редакция Жилищного кодекса возлагает обязанность по предоставлению субсидии на бюджеты субъектов федерации.

— Но по сути это федеральная льгота?

— Абсолютно верно, поскольку установлена федеральным законом. Однако оплачивать её предоставление – обязанность субъекта федерации. В результате мы имеем то, что имеем: снижают планку те регионы, бюджеты которых могут обеспечить предоставление льгот в удвоенном объёме. К слову, таких регионов всего три. Остальные вынуждены изыскивать средства на соблюдение требований федерального норматива, и таких регионов – подавляющее большинство.

— То есть, ваше предложение сводится к установлению единого стандарта для всех субъектов?

— Не совсем так. Я предлагаю законодательно закрепить максимально допустимую долю расходов граждан на оплату коммунальных услуг в размере 10%  и обеспечить финансирование предоставления субсидий на эти цели за счёт средств федерального бюджета. В случае, если бюджет субъекта федерации или муниципального образования сможет позволить себе установить более низкую планку – пусть устанавливают, но в этом случае именно региональный или местный бюджет будет принимать на себя возникающие в связи с улучшением положения граждан расходы.

— Насколько вообще востребована эта льгота населением? Насколько она эффективна в социальном плане?

— По данным Росстата, в течение последних пяти лет количество семей в стране, пользующихся данной категорией поддержки, составляло от 3 миллионов 40 тысяч до 3 миллионов 350 тысяч человек; это примерно 5,8% от общего числа семей. Средняя сумма ежемесячных субсидий не превышала полутора тысяч рублей, а ежегодные бюджетные расходы на эти цели составляли от 62 до 70 миллиардов рублей. В случае успешного прохождения поправки количество получателей увеличится до 10% от общего числа семей.

Относительно социальной эффективности могу сказать, что в нынешних условиях крайне важна всесторонняя помощь гражданам с невысоким уровнем дохода. В том числе и в такой форме. Посудите сами: среднедушевой доход жителя Новгородской области, по данным официальной статистики за второй квартал текущего года, составляет 24 693 рубля в месяц. Исходя из действующего законодательства, максимальная доля расходов на оплату коммуналки равна 22% – то есть 5 432 рубля. «На жизнь» одиноко проживающему новгородцу после оплаты коммунальных услуг остается 19 260 рублей. Пенсионерам приходится еще труднее: средний размер пенсии по старости составляет 14 510 рублей, после оплаты коммуналки по существующему стандарту остается чуть более 11 000 рублей. Люди с таким уровнем доходов вынуждены считать каждую копейку, не говоря уже о тысяче рублей. Учитывая, что почти каждый третий житель Новгородской области – пенсионер, ответ на вопрос о социальной эффективности таких мер государственной поддержки становится очевидным.

—  Михаил Олегович, принятие этой поправки увеличит расходы бюджета на сумму достаточно серьёзную — не станет ли это главным аргументом «против» при рассмотрении в Госдуме?

— Речь идёт о масштабах государства, а не региона. Так что эта цифра вполне подъемна для федерального бюджета и адекватна эффективности устанавливаемой льготы. Тем более, что предоставляется она действительно нуждающимся людям, нуждающимся крайне. Это не вертолетная раздача денег всем и каждому. Кроме того, эти деньги будут вовлечены в экономический процесс – поскольку имеют целевое назначение в виде оплаты услуг организаций коммунального комплекса.

— И напоследок: как вы оцениваете перспективы прохождения проекта в региональном парламенте? Вы уже проводили консультации со своими коллегами по депутатскому корпусу?

— Я не сторонник кулуарного обсуждения рассматриваемых думой вопросов, поэтому – нет, консультаций не проводил. Буду убеждать в необходимости принятия проекта на заседаниях комиссий и в думе. Оценивать перспективы прохождения не берусь – я привык оценивать результат, а не перспективы процесса. В конце концов, каждый депутат несёт политическую ответственность за принимаемые решения. А оценивать результаты голосования будут жители Новгородчины.

Фото: Пароход Онлайн

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Введите комментарий
Введите имя