• Погода: 14.8oC
  • $: 58,13
  • €: 69,77
  11.08.2017 20:20

Великий Новгород. Образ будущего


Как будет выглядеть Великий Новгород в будущем?

Древний город, в послевоенное время восстановленный из руин, активно застраивается в последние годы. Однако проблем с архитектурным обликом и благоустройством среды в столице региона становится все больше. Власти мечтают вернуть  Великому Новгороду статус промышленного центра, и экономическое развитие, возможно, даст импульс строительству жилья и социальных объектов. С другой стороны, необходимо очень деликатно обращаться с исторической частью города, где расположились уникальные памятники архитектуры. В преддверии Дня строителя мы пообщались с людьми, вклад которых в развитие Великого Новгорода мы посчитали весомым и поразмышляли, каким город может стать в будущем.

История

Архитектурный облик Великого Новгорода неразрывно связан с историей страны.

В древней столице Руси в IX веке началось строительство деревянного Кремля, который впоследствии стал каменным. По сей день он и ансамбль Ярославова дворища остаются архитектурными доминантами города. К тому же, Великий Новгород «окружен» грандиозными монументальными монастырями и множеством небольших храмов, что, безусловно, отражается на принципах его застройки.

Во время Великой Отечественной войны город был превращен в руины, сгорели все деревянные здания, были разрушены известные памятники новгородского зодчества. Но советские власти решили, что город подлежит первоочередному восстановлению. Работу над генпланом Новгорода доверили академику Алексею Щусеву.


(Фото: Наталья Рычко. Сообщество «Великий Новгород - прошлое в фотографии» ВКонтакте)

Как рассказал нашему изданию почётный гражданин Великого Новгорода, бывший главный архитектор Евгений Андреев, Щусев очень бережно подошел к старой планировке Новгорода, и она была сохранена в пределах окольного города. Он также учел технический прогресс в части автомобилизации и структуры жилищного строительства. Были предусмотрены широкие улицы с бульварами.

- Может быть, у нас не совсем широкие проезжие части, зато есть газоны, два бульвара. Зеленые насаждения позволяют при необходимости расширить улицу. Допустим, Воскресенский бульвар, которые сегодня не является тесным. Улица Чудинцева тоже нас вполне удовлетворяет, никогда пробок там нет, - считает Андреев.

По его словам, Щусев предусмотрел и потенциальное расширение улицы Газон в центре Великого Новгорода.


(Фото: сообщество «Великий Новгород - прошлое в фотографии» ВКонтакте)

В основе структуры города - радиальная планировка Софийской стороны, на Торговой расположились прямоугольные кварталы. Новгород после войны получил статус областного центра, и Щусев прекрасно понимал, что он не может быть таким, как был до войны. Так в пределах окольного вала появилась многоэтажная застройка.

К тому же, в середине пятидесятых годов власти приняли решение превратить город в промышленный центр. Здесь стали появляться предприятия радиотехнической и пищевой промышленности, бытового обслуживания, был построен химкомбинат и сеть медицинских учреждений. Естественно, разместить все это в пределах окольного города было невозможно. На всех этих предприятиях кому-то нужно было работать – темпы жилищного строительства, значительно выросли. С 1962 по 1972 год численность населения в городе выросла в два с половиной раза – с 62 до почти 150 тысяч. Промышленное производство выросло более чем в три раза. Ежегодно в город прибывало от 8 до 12 тысяч человек. Мощности строительных организаций резко увеличились, появились соответствующие образовательные учреждения и социальная инфраструктура. В городе сдавали по 140-180 квадратных метров жилья в год. При этом современный Новгород за последние 25 лет город потерял 20 тысяч человек.

Но затем строительный бум прекратился, а экономический и демографический кризисы девяностых поставили на нем крест. Перестали появляться жилые массивы, а имеющиеся соцобъекты, школы и детские сады стали использовать для других целей.


(Фото: сообщество «Великий Новгород - прошлое в фотографии» ВКонтакте)

Современность

По словам главного архитектора города Евгения Жилина, сейчас город развивается по генплану, корректировка которого произошла в 2009 году. И, говоря о перспективе развития Новгорода, нужно учитывать большое количество памятников архитектуры, объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Жилин рассказал, что сейчас на город распространяются 10 охранных зон, часть их них уже утверждена, часть - нет.

- В каждой зоне присутствуют некие регламенты по охране, параметры, в соответствии с которыми возможно строительство определенных объектов. Есть территории, где, с учётом охранных зон, ничего не должно появляться. Сейчас создается рабочая группа, которая займётся всем, что связано с ними. Разработано положение, в группу войдут структурные подразделения администрации Великого Новгорода, правительства региона, в том числе архитекторы, историки. Мы будем создавать дорожную карту, корректировать генеральный план, создавать некий мастер-план, где отобразим зоны, чтобы дальше понимать, как мы будем развиваться с этой точки зрения, - сказал главный архитектор.


Таким образом, предпринимается попытка собрать воедино разрозненные пока части целого, что в будущем позволит прийти к четкому пониманию «правил игры» для застройщиков города в части охраны памятников. Главный архитектор города отметил, что некоторые охранные зоны «накрывают» уже имеющую застройку и территории, где возведение жилья еще только планируется. Жилин привел в пример Антониев и Юрьев монастыри, церкви Благовещения в Аркажах, Воскресения и Ивана Милостивого на Мячине, Петра и Павла на Синичьей горе.

Два стратегических направления развития города – активно застраивающиеся в последние годы Псковский и Деревяницкий микрорайоны. При этом, конечно, не обходится и без точеной застройки. Застройка Псковского микрорайона в сторону Юрьевского шоссе, по словам Евгения Жилина, должна идти на понижение. В непосредственной близости от жилого массива, помимо строящейся школы, должны появиться и другие объекты – детские сады, стоянки для автомобилей. В Деревяницком микрорайоне в этом году ввели в эксплуатацию новую школу, и эту тенденцию развития социальной инфраструктуры власти намерены сохранить.

- Вопросы есть к тому, как застройка выглядит и как формируется комфортная среда. На мой взгляд, должны поменяться принципы проектирования, - сказал Евгений Жилин.


Добавим, что в последние годы активно обсуждается и проект Министерства культуры по присвоению исторической части города статуса «достопримечательного места». Федеральные чиновники хотят таким образом защитить уникальный культурный слой, которым знаменит Великий Новгород. По словам Жилина, городские власти проект даже не видели, и пока сложно сказать, какие нововведения и ограничения он привнесет в жизнь областного центра.

Проблемы

Главный архитектор затронул одну из «наболевших» городских проблем – парковки. Он рассказал, что задача властей - сделать так, чтобы дворы остались дворами, а машины собственников квартир располагались по внешнему периметру зданий. Сейчас идет работа над изменением норматива парковочных мест, так как он явно не отвечает требованиям времени - на две квартиры положено лишь одно машиноместо.

Чиновники понимают, что сильно портят архитектурный облик города «недострои», часть из которых расположились непосредственно в его центре. Решить проблему мешает право собственности. Штрафы на владельцев зданий должного воздействия не оказывают, каким-то образом изъять их нельзя, а снести можно, лишь доказав, что они угрожают жизни и безопасности людей. «Свет в конце туннеля» наметился лишь в отношении территории военного госпиталя на Гзени, его собираются передать городским властям. Но снова встает вопрос денег…


По мнению Евгения Жилина, существует масса проблем и с благоустройством городской среды. Ей пока явно не хватает комфортности, даже имеющиеся парки не насыщены детскими площадками, местами для занятий спорта, отдыха, малыми архитектурными формами и даже, банально, урнами и туалетами. Есть вопросы, связанные с пешеходными дорожками, высотой бордюрного камня, созданием условий для маломобильных групп населения.

- Задача архитектора – делать проект для заказчика, который хочет заниматься определенным бизнесом, чтобы в итоге получалось красиво и комфортно, и в тоже время без больших финансовых затрат. А у нас порой делают то, что нужно заказчикам, невзирая на эстетическую сторону вопроса, - сказал Евгений Жилин.

Планы

В последнее время речь идет и об увеличении зеленых зон в городе – в этом году планируется благоустройство трех из них – у микрорайона Луговой, парка Юности и территории между улицей Коровникова и рекой Веряжа. Зеленые зоны запланированы и в развивающихся микрорайонах.

Что касается крупных инфраструктурных объектов, власти планируют строительство спортивного центра в Северном микрорайоне, однако в городском бюджете средств на это пока нет. По словам главного архитектора, проблема может решиться благодаря приходу инвестора, который захочет вложиться в его строительство.

Как отмечает Евгений Жилин, сейчас в приоритете у городских властей – благоустройство набережных на обеих сторонах города. Концепцию развития набережной Александра Невского создала московская компания, и сейчас она проходит общественное обсуждение.


- На основании концепции должна быть разработана проектная документация с последующей реализацией. Работа большая в плане истории, археологии, насыщения той или иной набережной, чтобы она работала, чтобы это не была пустая территория, по которой можно просто прогуливаться, - считает главный архитектор.

Также один из проектов в работе – создание туристического кластера на Торговой стороне, в рамках которого разрабатывается проект благоустройства Ильиной улицы.

Одна из перспектив развития Великого Новгорода – грядущая агломерация с Новгородским районом. По мнению чиновников, это позволит объединить дорожную инфраструктуру города и прилегающих территорий и урегулировать ситуацию с сетями коммуникаций. Застройщики же считают, что проблемы с подключением к сетям это не решит. Однако, отметим, что, исходя из имеющегося количества свободной земли, в городе можно построить еще миллион квадратных метров жилья, и присоединение земель района откроет новые горизонты для жилищного строительства.

Работа застройщиков

Мы также обсудили перспективы развития города и с генеральным директором одной из крупнейших компаний-застройщиков «ДЕЛОВОЙ ПАРТНЁР» Михаилом Карауловым. В 2016 году «ДЕЛОВОЙ ПАРТНЁР» ввел в эксплуатацию рекордное количество квадратных метров жилья – более 40 тысяч.

По словам Михаила Олеговича, основная проблема для застройщиков – отсутствие в черте города крупных массивов земли, где можно возводить жилые дома. К тому же, есть проблемы с подготовкой имеющихся земель в части дорожной и инженерной инфраструктуры.

- Продается земельный участок, который находится где-то далеко, он ничем не обеспечен и застройщик вынужден сам решать все эти проблемы по обеспечению участка инфраструктурой, в том числе, и транспортной, - сказал  Караулов.


Он привел в пример продолжение улицы Каберова-Власьевской, которую построила возглавляемая им компания.

Отметим, что и сами городские власти признают, что есть проблемы в части подключения новых массивов жилой застройки к сетям.

- Естественно, на это необходимо очень большое количество средств, чем не обладает бюджет Великого Новгорода, - пояснил нам главный архитектор города Евгений Жилин.

А в результате платить приходится новгородцам. Сегодня 30-35% стоимости квартир - это затраты застройщика на сети коммуникаций.

- Есть другая практика, где более четко взаимодействуют бизнес и власть, и где часто используется механизм софинансирования, там стоимость квадратного метра значительно ниже, - отметил Михаил Караулов.

Руководитель компании пояснил, что в вопросах благоустройства городской среды важна также персональная ответственность инвестора – так «ДЕЛОВОЙ ПАРТНЁР» на радость горожанам благоустроил на территории Псковского района сквер с фонтаном, отказавшись от возведения еще одного жилого дома. Были спроектированы и построены велодорожки.


- Еще одна проблема – это одинаковые правила игры для всех, сейчас их нет. Почему-то мы строим сети и дороги сами, и ни город, ни область не помогли нам деньгами. А в других районах города дело обстоит иначе. Получается, что затраты у застройщиков не одинаковые, и себестоимость строительства у «ДЕЛОВОГО ПАРТНЁРА» становится выше, - пояснил Караулов.

Активно работающих застройщиков в городе осталось не так и много. Помимо «ДЕЛОВОГО ПАРТНЁРА» это – «Проектстрой», «Глория», «Новгородсельстрой» и «Скандинавия». Другие компании не входят в новые проекты, а часть и вовсе прекратила свою деятельность.

- Я за равную конкуренцию, но новгородский подрядчик свой бизнес ведёт в городе, и он не имеет права делать работу некачественно, потому что он никуда не денется от выполнения гарантийных обязательств. С другой стороны, приезжают подрядчики по-быстрому заработать денег, а потом благополучно исчезают, - сказал Михаил Караулов.

Другая проблема рынка жилищного строительства – снижение спроса населения. Сейчас почти у всех застройщиков остаются нереализованные квадратные метры, и вряд ли, учитывая экономическую ситуацию, в обозримом в этом отношении что-то принципиально изменится.

Создание целостного облика города

По словам активно работающего над городскими объектами архитектора Александра Матюнина, Великому Новгороду крайне необходимо урегулировать вопросы, касающиеся дальнейшей застройки.

- Сейчас такая точка на промежутке времен и очень важно, как поведут себя архитекторы, жители, которые принимают участие в общественных слушаниях, и заказчики, и как власть будет взаимодействовать с ними. Опять же, большую роль сыграет экономическая составляющая – что будет с бюджетом и с деньгами у людей. От нас самих зависит, пойдём ли мы дальше в некий хаос или нет. Тенденция, которая сейчас создалась, перечеркивает многое, что было заложено в прошлом, - считает Александр Матюнин.


Он пояснил – нет целостного понимания, где какие здания должны появляться, и зачастую это продиктовано лишь волей заказчика.

- Необходимо создавать некий концепт дальнейшего развития города, вкладывать его «по зернышку» в умы конкретных заказчиков, и с изменением их самосознания случится перелом и в формировании облика города, - сказал архитектор.

Он отметил, что ситуация уже начала меняться, и часть заказчиков стала задумываться не только о собственной выгоде и предпочтениях, но и о своем вкладе в архитектурное развитие города. При этом, если с исторической частью города все более ли менее понятно, то стройка за его пределами становится причиной наиболее «жарких» споров с инвесторами.

- В этих зонах охрана памятников подключиться не может, и администрации при выдаче разрешения приходится зачастую отбиваться от этих нападок. К тому же, подключаются юристы. В итоге все регламентируется только комитетом архитектуры, и если эти объекты значимые и формируют облик улицы, то подключается градостроительный совет, решения которого, увы, носят рекомендательный характер, - пояснил Матюнин.


Архитектор предпринимает попытки отстоять интересы города и найти баланс между ними и требованиями заказчиков.

- Опять пришло время собрать город в одно цельное пятно с пониманием центра, периферии и выстраиванием застройки. Тогда наступит ясность с зонированием, да и заказчикам будет проще сориентироваться, куда им стоит направлять свой взгляд при планировании строительства того или иного объекта. Это позволит в дальнейшем привести город к единому коду в отношении стилевых решений – где какая застройка возможна или уместна. Надо навести порядок и с рекламными щитами, указателями, информационными табличками. В идеале нужно прийти к какому-то фирменному стилю города, - считает Александр.

Сейчас, как отмечает архитектор, энтузиазм потенциальных инвесторов охлаждает экономическая ситуация.

 - Город и область почти опустошены – денег нет, бюджетов нет, и у людей деньги поиссякли уже. Многие, кто готов был вкладываться, наоборот, заморозили свои активы. Они не понимают, нужно ли строить, или лучше повременить. Я знаю многих застройщиков, которые раньше с интересом смотрели на появляющиеся возможности, участки, маленькие или большие объемы, куда они могли бы вложить деньги. Теперь же они предпочитают переждать, вложить их в ценные бумаги, акции. Сама среда замкнулась. Плюс повлияла и ситуация во власти, были конфликты внутри нее, перемены. Сейчас все утихло, но все ждут, как будет развиваться ситуация дальше, - рассказал Матюнин.


Нет денег – нет развития

Как бы то ни было, история города показывает, что простимулировать его развитие в строительном плане может лишь экономический скачок. Именно он в свое время превратил небольшой, разрушенный до основания войной городок, в промышленный центр, который развивался семимильными шагами. Но, времена плановой экономики прошли, и финансовая ситуация в стране в целом не внушает оптимизма. Глупо было бы надеяться на экономическое чудо в отдельно взятом городе, но при этом хочется верить, что нас не ввергнут в дальнейшее разорение, на пути к которому мы оказались. Также хочется отметить, что городские власти понимают, как много проблем им предстоит решить, и насколько далека от идеала ситуация сейчас. При этом понимания, где найти ресурсы на решение этих проблем, пока нет.

Другой вопрос – нормативно-правовое регулирование. Как мы видим, ясности с этим в городе тоже нет. Есть генплан, охранные зоны ряда объектов, есть планы по созданию туристического кластера и проект Минкульта. Как соединить все это в единое целое на благо развития города, пока остается загадкой. Для решения этой проблемы действительно нужен стратегический подход, который сделал бы понятными правила игры для всех, кто имеет отношении к застройке города.

Притягательным Великий Новгород делают памятники архитектуры, которые мы получили в дар от наших предков. Но, хочется, чтобы и мы оставили после себя наследие, которым могли бы гордиться наши потомки. 

Новости – Великий Новгород, Новгородская область. Пароход.Онлайн

Поделиться:
Написать нам